江苏109 所高校涉案教材回扣 零售利润达 50%
宜春学院廉政在线网   2010-12-09 08:51:54 作者:yclianzhenadmin 来源: 阅读803人次 文字大小:[][][]

·                     高校上学贵背后有黑手
   
江苏 109 所高校涉案教材回扣  已有 130 多起商业贿赂立案
江苏省检察机关经过两年多的侦查,挖出了一系列高校教材回扣案:在江苏 115 所高校中,已查出有 109 所学校涉案,已有 130 多起商业贿赂立案。

   
触目惊心的案件告诉人们:在社会反映强烈的上学贵背后,原来还有另一只黑手 ———“ 商业贿赂在从中捣鬼。

案发

5
个小账本引出百起高校教材回扣案

    2004
年初,南京市建邺区检察院反贪局工作人员在一家书店调查时,发现了 5 本记满图书回扣情况的小账本,上面记录了数十所学校有关人员拿教材回扣的情况。办案人员顺藤摸瓜,很快摸出了 100 多条线索,一起起高校商业贿赂案浮出水面。
这些侦破过很多大案的检察官们怎么也没想到:一本小小的教科书,竟会有这么多的回扣。建邺区检察院反贪局副局长耿辉说,仅他们院承办的教材回扣案中,涉案人员收受的贿赂款已有 200 多万元。

    1987
年,国家教委曾发文规定,高校教材允许有 9% 12% 的折扣,其中 5% 要返给学生,其余作为业务费用支出。于是,有人便在这个政策口子上做起了文章。

   
检察机关发现,大部分学校都没有将折扣返还学生,也没有用于教材发行业务支出,而是先将折扣放进小金库,然后进个人的口袋。目前,已查出在小金库里的这类违法金额 2000 万元。

   
调查教材回扣有两条 " 犯罪链
"
明扣小金库个人腰包犯贪污罪

暗扣个人腰包犯受贿罪

   
记者调查发现,按照教材回扣的潜规则,学校按课本定价的 100% 卖书给学生,书商按码洋的 15% 25% 折扣给学校,出版商以 6.5 折至 7.5 折卖给书商,出版商的成本只占到书价的三四成。还有一些出版商直接把教材卖给学校,给的折扣高达 35% 。而一般教材的定价少则 20 元,多则近百元,有的教材还与光盘一起搭售,价格被抬得更高,一套教材的价格有的达 300 元以上。

   
除了明折扣,还有大量暗回扣。暗扣,就是在明扣的基础上根据购书码洋 ( 全部图书定价总额 ) 的多少再进行让利活动,这些钱通常从书商的口袋里直接进入学校有关人员的腰包里,学校无账目可查,只有书商的账面上才有记录。暗扣有时候还体现在报销发票、组织旅游或年终奖励费上。暗扣属于典型的商业贿赂行为。

大学英语教材回扣最普遍
   教材回扣中,大学英语回扣率比较高,也最为普遍。从 1997 年到 2002 年,某高校的图书代办站共向省内几十家大学供应大学英语教材。 每所大学的教材科都从这个代办站领取数万元的回扣款。南京某工程学院的教务处长一个人在两年内就领取了近 4 万元的大学英语教材奖励费
   
江苏东南大学一位大学英语教师说,大学英语类教材因为是公共学科,所有学生都要人手一本,所以被书商看成一块肥肉。一些出版商不择手段,明折、暗扣一起来,还组织相关主管领导、采购人员出国旅游、打高尔夫球、到豪华消费场所消费。有的出版商甚至聘请相关人员当顾问,以顾问费方式给回扣。

建邺区检察院副检察长吴建春算了一笔账,每个大学生在校期间购买英语教材及相关书籍至少 200 元,江苏省在校大学生约 120 万人,这个市场就是 2.4 亿元,按照行业内通行的 8.5 折的折扣,折扣款就达 3600 万元。

教材零售利润高达
50%
 
 一项公众调查结果显示,教材出版业在 2004 年、 2005 年连续两年进入中国十大暴利行业排行榜。按照国家相关规定,教材的零售利润不得超过 5% ,但实际上零售商的利润已高达 45% 50%

    
有暴利就往往有贿赂。在江苏高校系列教材回扣案中,涉案人员既有分管教材的领导和管理人员,也有教学方面的负责人,还有财务人员、采购人员。总之,只要同教材采购环节沾边的人员,都是不法书商贿赂进攻的对象。
     
   
江苏某高校参与教材采购的一名办事员, 5 14 万多元教材回扣,她每进行一次购买活动,都要从书商那里签字领取不少折扣费,然后每年还要集中领取一次奖励费

办案人员向记者描绘了教材回扣案中两条犯罪链:一是明扣小金库个人腰包犯贪污罪;二是暗扣个人腰包犯受贿罪。

一个书店销售人员支配 40 多万折扣款

   折扣,在高校教材采购环节变成了肆无忌惮的商业贿赂。检察机关在调查时发现,南京一家国有书店的一名销售人员,个人就可支配 40 多万元折扣款,其中相当一部分款项进了高校采购人员的腰包。
   南京某工程大学原教材采购中心主任张智祥和工作人员王治兴,两人平分教材回扣款达 18 万元。据张智祥交代,每到年终,出版社设在高校的图书代办站都要召集各高校相关负责人联络感情。除了吃喝外,还要发给每人一个奖励费信封。代办站还根据教材的总码洋数发给差旅费礼品

   在南京市因吃教材回扣被判刑的 22 人中,除了教材采购和财务人员外,还有的是教授或学科带头人。

危害

商业贿赂是上学贵黑手之一

   
江苏高校系列教材回扣案已经查了两年,越查牵涉的面越大。今年初,江苏省检察院介入,目前已经立案查处的贿赂案有 130 多起。
检察机关指出,发生在高校的商业贿赂,除了教材回扣外,教学设备、科研设备、生活用品的采购,教学楼、宿舍楼等基建工程,都有商业贿赂的暗流,这类案件近几年呈大幅上升趋势,常常是查处一个牵出一串。

   当前,高校部门普遍存在私设小金库现象。据对南京 40 多所高校统计,这些学校一年的图书馆购书金额累计有 8000 万元。图书馆购书中也存在大量的回扣问题。两家集中给南京高校图书馆供应图书的书商,仅有账可查的回扣款项就达 600 多万元。大量的民营书商究竟给高校多少回扣,由于没有建账,根本就无从查起。

   
近年来,检察机关还陆续发现科研、基建、成人教育、研究院、后勤等部门存在私设小金库的问题。有许多高校,教材、教具、仪器设备等都是垄断性的,通常是教育主管部门指定厂家、指定流通渠道、指定版本、指定人员,从而造成价格虚高,给商业贿赂留下操作空间。

   
无论教材有多贵、学校统一提供的生活必需品有多贵、学校提供的公共服务有多贵,学生只能不折不扣地掏腰包。

不斩断商业贿赂这只黑手,上学贵 ' 的问题就得不到根本解决。正在查办案件的检察官发出这样的呼吁。

   
江苏省检察院 3 月发出今年第一号检察建议,要求发案高校认真整改,堵塞漏洞,预防犯罪。

                                       (来源:北青网北京青年报)

 

 



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